Xây khung pháp lý cho đầu tư casino

Dự thảo Nghị định về quản lý casino và trò chơi có thưởng mà Bộ Tài chính trình Chính phủ gần đây, liệu có tạo thêm cơ hội cho các nhà đầu tư (NĐT) tham gia thị trường?

Theo dự thảo, doanh nghiệp (DN) xin cấp phép hoạt động casino phải có dự án đầu tư xây dựng khu giải trí phức hợp. Ngoài ra, đại diện xin cấp phép phải là DN đã được thành lập và hoạt động ít nhất 10 năm theo pháp luật của Việt Nam đối với NĐT trong nước hoặc theo pháp luật của nước ngoài đối với NĐT nước ngoài.

Nhìn chung, quy định này sẽ giới hạn số lượng NĐT nước ngoài nhưng không ở mức độ gây khó khăn cho việc tìm kiếm NĐT tại thị trường Việt Nam.

Theo ông Mark D. Capasso, Giám đốc bộ phận tư vấn nhà hàng khách sạn và casino Cushman & Wakefield Vietnam, phần lớn các NĐT có ý định mở rộng kinh doanh tại thị trường châu Á đều là những NĐT lâu năm với danh tiếng được khẳng định. Bởi thế, đây là một bước giúp đảm bảo năng lực của NĐT vào Việt Nam.

Hơn nữa, các DN được cấp phép chỉ được tổ chức kinh doanh casino khi giải ngân được tối thiểu 50% vốn cam kết đầu tư, hoàn thành các hạng mục đầu tư chính và phải có bảo lãnh chứng minh có đủ năng lực tài chính để giải ngân số vốn cam kết đầu tư còn lại. Đây sẽ là một bước đi khôn ngoan để đảm bảo các NĐT có cam kết thực sự đối với thị trường.

Cũng theo dự thảo này, casino - trò chơi có thưởng là ngành nghề kinh doanh có điều kiện, người Việt vẫn không được vào casino mà chỉ có người nước ngoài và người Việt Nam định cư ở nước ngoài có hộ chiếu hoặc giấy thông hành còn giá trị, nhập cảnh hợp pháp vào Việt Nam.

Một khi đã giới hạn quyền tham gia cũng đồng nghĩa với giới hạn khả năng kiếm tiền. Tuy nhiên các NĐT nên hiểu rằng, kiểm soát xã hội là điều cần thiết để quản lý người dân địa phương.

Leon Cheneval, Giám đốc Văn phòng Cushman & Wakefield Hà Nội, cũng là một thành viên của nhóm tư vấn nhà hàng khách sạn và vui chơi có thưởng cho hay, hiện ở Việt Nam, dự án Hồ Tràm Strip của MGM là nơi duy nhất được cấp phép về casino quy mô lớn (180 bàn có nhân viên chia và 2.000 máy điện tử).

Ngoài ra các nhà đầu tư khác như Las Vegas Sands hay Donaco Singapore cũng có những bước tiến nhất định cho việc đầu tư vào ngành kinh doanh này tại Việt Nam và đây là một dấu hiệu cho thấy các "ông lớn" đã sẵn sàng có mặt.

Tuy nhiên, cơ hội tìm NĐT sẽ cao hơn nếu một số lượng hữu hạn NĐT được cấp phép, hoặc Chính phủ quyết định cấp phép độc quyền cho một NĐT lớn thay vì không có hạn mức cho việc cấp giấy phép đầu tư.

Có hai mô hình chính mà Chính phủ Việt Nam có thể học hỏi là Macau và Singapore, cả hai thị trường này đều có mô hình casino tại các khu vui chơi giải trí tích hợp, tuy nhiên do nhu cầu của thị trường chứ không phải xuất phát từ yêu cầu của Chính phủ đối với các NĐT.

Với mức vốn yêu cầu tối thiểu do Chính phủ Việt Nam quy định, sẽ có rất ít cơ hội cho các NĐT nếu như không đầu tư xây dựng khu giải trí phức hợp. Với trường hợp của Singapore, giấy phép kinh doanh độc quyền được trao cho Las Vegas Sands và họ hoạt động rất thành công.